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郑永年:宁波发展的几个重大问题
发布时间:2018年01月05日 15:45:28 新闻热线:62726789 , 62735052 | 返回首页 | 逛逛论坛

  郑永年教授,著名中国问题专家,现任新加坡国立大学东亚研究所所长。1962年出生在浙江省余姚市鹿亭乡郑洋村,北京大学学士和硕士、美国普林斯顿大学博士、哈佛大学博士后。

  2017年12月14日,他受邀被聘任为家乡的智库——国研经济研究院东海分院名誉院长。当天,他在2017宁波发展论坛上作了题为《“一带一路”背景下的中国机会和宁波机遇》主旨报告,为宁波经济社会发展建言献策。

  他久居海外,是一位以剖析中国问题见长的国际顶级智库专家。就“一带一路”倡议与宁波发展新机遇、自由贸易港建设、宁波与舟山区域一体化整合发展、宁波在中国—中东欧“16+1合作”中的定位角色、高教创新与人才培养、四明山开发、传承弘扬阳明文化等话题,郑永年说着一口余姚腔普通话,接受了本报智库研究员的独家专访。

  宁波如何探索建设自由贸易港?

  问:在十九大报告中,对于全面开放新格局,有个新亮点便是“探索建设自由贸易港”。那么,您认为宁波如何依托港口优势,借助“一带一路”倡议的东风,探索建设自由贸易港?

  郑永年:我认为浙江要确立大的自由贸易港概念,这个自由贸易港不仅要把宁波、舟山包含进去,还要把义乌小商品市场也包含进去,成为一个大的自由贸易平台,同时可以积极推进杭州湾大湾区的建设。

  无论是自由贸易港还是大湾区,只有把自由贸易港、制造业基地、义乌小商品市场以及像阿里巴巴这样的互联网企业平台整合起来,才能形成一个经济大平台,这一点对于宁波发展至关重要,对浙江的发展很重要,为中国下一步的经济可持续发展也具有重大的意义。

  以往我们努力不少,但为什么吸引不到附加值高、技术含量高的西方资本呢?因为我们缺少大平台。

  新加坡之所以能吸引优质的国际资本,原因之一就在于建成了一个优质平台。在“一带一路”倡议背景下,宁波的发展需要建设一个有利于国际资本运行的大平台,以吸引附加值高、技术含量高的国际资本。

  对国际优质资本的竞争是国际经济竞争的核心,宁波有能力也应当迎接这种竞争。

  自由贸易港,通常被视为开放程度最高的自贸试验区,往往能成为一个地区乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。尤其是在金融、服务业等领域开放层次更高、力度更大,形成更高程度的资源优化配置,也有助于对接国际贸易投资新规则。

  放眼全球,宁波应主动承担国家赋予战略,全面对接国际最高标准,大胆闯、大胆试、自主改,加快推动大宗商品的投资便利化和贸易自由化,率先探索建设自由贸易港。

  宁波与舟山如何一体化?

  问:站在服务国家战略前沿的视角来看,如果宁波与舟山整合一体化,能为两地带来多大好处?您对于宁波与舟山整合一体化发展有什么建议?未来两地能否在国家能源储备战略中发挥更重要的作用?

  郑永年:世界上已有很多成功案例证明区域整合一体化发展的好处,如欧盟、北美自由贸易区、东盟、东亚等。区域整合的好处有目共睹,已不需要再去论证了。我们可以换个提法,如果宁波与舟山不整合发展将会怎样?答案是显然的,即宁波、舟山各自为政的发展将阻碍两地的发展。如果宁波和舟山彼此分割,没有整合,只会导致恶性竞争,而不是分工合作的局面。

  舟山所处的地理区位条件,决定了其离开宁波将很难发展起来,而宁波的发展也离不开舟山港口。整合一体化是大趋势,对于宁波和舟山的发展来说都很重要。

  舟山发展港口经济,宁波发展实体经济。整合一体化,对舟山而言,有了经济实力支撑;对宁波而言,降低了经济发展的成本,两者结合有利于形成更大的经济腹地,这将是一个双赢的局面。

  我甚至认为,“整合”两字已不足够形容宁波与舟山的关系。

  自古以来,宁波和舟山就是一体的,彼此的经济活动无法分割,现在只是从行政的角度被分割开来,这实在是逆市场经济潮流。因此,需要通过淡化行政分割以达到再整合的目的。

  世界上著名的东京、旧金山、纽约等湾区经济活动的主体是企业,企业之间建立的是network(网络)。我们今天讨论全球化,实际上是跨国或者全球企业将世界经济活动联系在一起,是资本、企业家将全球区域化、经济化的,资本没有国界,而行政则有边界。

  而当前宁波、舟山经济活动主体是政府而非企业,我们需要思考中共十八大三中全会所确定的改革目标,即怎样使市场在资源配置中起决定性作用,政府重新定位以发挥更好的作用。

  我的理解,政府发挥更好作用就是首先应思考如何减少行政分割,实现一系列整合。思考哪些需要整合可以一体化?哪些还没有整合起来?一条一条对照,尽快列出负面清单。

  就国际形势来看,能源很重要,中国的可持续发展需要充分的能源保障。一旦发生区域性冲突,石油就成了问题。那怎么办?石油等国家能源储备的问题,应引起高度重视。新加坡产业升级以后,如今石油不那么重要了,但是对中国来说越来越重要。因此,我认为宁波和舟山可以一起来做国家能源储备战略的大文章。

  宁波如何加快发展实体经济?

  问:您多次提出宁波要发展实体经济,加快发展实体经济应注重什么?

  郑永年:在刚刚召开的中央经济工作会议上,习近平总书记特别强调中国经济如何从数量型高速增长转向质量型提升发展问题。质量型经济发展肯定不是简单的数量扩张,要追求质量。技术创新是发展质量型经济一部分,但是技术创新是难以被预测的,我们所能做的,就是通过制度创新、管理模式创新来发展实体经济。

  对于宁波今后的经济发展问题,我觉得目前“宁波模式”过于低调,思想落后于实践。

  宁波与新加坡地理区位优势比较相似,港口、石化、旅游等产业结构也相似。宁波可以学习新加坡精神,借鉴新加坡先进的城市管理、城市规划、社会保障等经验,大力引进与宁波经济发展相吻合的国际化高端人才,提前规划,超前思维,发展宁波。

  宁波如何为中国推动“16+1合作”?

  问:李克强总理在第六次中国—中东欧国家领导人会晤讲话中专门提到:“中方支持在宁波等中国城市建立16+1经贸合作示范区,为扩大贸易和投资合作搭建平台,特别是为中东欧商品对华出口提供绿色通道?!比缃?,已经连续几届中国—中东欧国家投资贸易博览会、合作发展论坛都放在宁波举行,意义深远。您认为今后宁波在推动“16+1合作”中如何发挥更大的作用?

  郑永年:中国和中东欧国家“16+1合作”是“一带一路”倡议背景下的重要平台。中东欧国家急需发展经济。由于历史原因与中国有着“意识形态”上的共鸣,他们对于中国的开放发展很感兴趣,加之中东欧的市场潜力巨大,这对于中国来说是一个很大机会。

  宁波已经成功举办了几届“16+1合作”发展论坛、投资贸易博览会,但还可以做很多,要将“16+1合作”更多地转化成经济效益、经济成果、经贸活动,并且与中东欧国家在文化、教育等方面建立互联、互通关系。

  可以说,中国与中东欧国家贸易起步晚,但“16+1合作”机制启动后,市场还得深度挖掘,增速明显比其它市场快很多。比如,波兰在传统经济不振的情况下,其琥珀和饰品加工业却逆势上扬,这主要归功于中国市场的需求增长。

  未来5年,预计中国将进口海外产品8万亿美元以上,可以从中东欧国家进口更多优质产品;出境旅游将超过7亿人次,这必将为“16+1合作”提供更大机遇。随着旅游线路深度开发,越来越多的中国游客开始将目光转向匈牙利、波兰、捷克、保加利亚、塞尔维亚等中东欧国家。

  宁波还可充分利用在纺织服装、汽车配件、传统制造业、新能源产业和工程承包等方面优势,鼓励宁波企业到中东欧国家投资,抢先做大中东欧市场蛋糕;同时,把中东欧国家的一些高端技术和优秀人才引入宁波,助推宁波经济转型升级,争创“16+1”经贸合作示范区。

  宁波如何解决知名高校欠缺问题?

  问:近年来,宁波经济发展一路高歌猛进,但也面临着高教科研实力与经济实力不相匹配的问题。比如,新加坡有南洋理工大学、新加坡国立大学等国际知名学府,深圳也引入清华大学研究生院、香港中文大学、北理莫斯科大学等几所国际知名大学,高教科研人才充分发挥出城市的创新活力。您认为当前宁波在高教科研这“短腿”方面应该下哪方面功夫,从而增加城市的创新活力?

  郑永年:中国改革开放后,上世纪八十年代开始要解决温饱问题,后来演变成GDP主义。

  我们很多干部对于GDP主义的理解往往只是经济的概念,而没有看到文化教育对于GDP的贡献、对于城市经济发展的重要性。一个城市如何“从数量经济转向质量经济”?什么叫质量经济?就是知识经济、技术经济,这与教育、技术、科研的发展分不开,是宁波欠缺的。

  要实现从数量经济转向质量经济,就一定要把教育、科技这一块做起来。借用别人的知识当然可以发展起来,但是宁波未来要实现的是高附加值、可持续的经济增长?!耙淮宦贰背楸尘跋?,我们不能光为别人打工,要在价值链上往上爬,要实现质量型经济增长,就要重视加速发展高等教育、科研等板块。

  我主张国外大学可以来宁波办学,但办学并不只是培养中国的学生,而是应该与宁波经济社会发展结合起来,建立联系。据我了解,宁波诺丁汉大学除了招生以外,缺少建立与当地经济发展的联系。在这一方面,深圳几所中外合作大学做得不错,但还不够好。新加坡做得好就是因为大学与当地经济社会结合,有大量的理工学院培养熟练的技术劳动力可供企业、社会直接使用。

  宁波乃至长江三角洲地区要成为优质创新发展平台,就需要凭借教育培养技术工人、金融人才、国际人才,这是发展质量经济不可或缺的一部分。未来某个城市或国家的发展还是取决于人才。今天,世界的资本、技术都不缺,就缺人才,有了人才什么都有。

  如何跨越“中等收入陷阱”?

  问:宁波乃至中国经济正由高速发展走向新常态,您认为在跨越“中等收入陷阱”过程中,我们需要警惕、注意的事项有哪些?

  郑永年:中国经济已经从两位数增长下行到中高速增长。我们以前的经济增长,都是简单扩张性的、低附加值的数量型增长。在进入质量型增长轨道的时候追求高增长,这是下一步必须要做的事情,沿海发达城市应该走在发展前列。

  宁波拥有良好的区位条件,可以在质量型增长基础上追求高增长。通过?;せ肪?、发展教育、劳动力培训、优质资本引进,完全可以实现经济的高质量增长。要?;の颐堑那嗌铰趟?,不能以破坏环境为代价盲目追求经济高增长,经济增长宁可慢一点。

  世界上陷入“中等收入陷阱”的国家,其原因是什么?从泰国、马来西亚、菲律宾等长期陷入“中等收入陷阱”的经济体来看,结构都不平衡。同样,对中国来说,要跨越“中等收入陷阱”,结构性调整很重要。如果中国通过结构调整,使经济结构平衡了,成为高收入经济体是有可能的。

  按照高收入经济体的标准看,宁波等沿海城市已经超过了这个标准。所以,关键是要有平衡的发展,要有结构调整的意识。

  我对宁波未来的发展是乐观的,智能经济、大健康、教育、绿色新能源等产业,都将是可以挖掘的潜力。未来宁波经济的不确定性,如何把经济潜力转化为实际的经济增长?这就需要经济主体有行动,来推动经济进一步发展。主要有政府、国有企业、私营企业、外资企业等“四条腿”走路,将经济潜力转化为实际的增长。如何让这“四条腿”更有作为?我有几方面的建议:继续推行简政放权,真正把政府不该管、管不好的下放到企业、社会;把改革“试错”与腐败区别开来等等。

  如何开发四明山?

  问:您刚才提到要?;で嗌铰趟?,那么您对家乡四明山这块“浙东最后的绿肺”开发有什么建议?

  郑永年:宁波要从数量型经济的增长转向质量型经济的增长,前提就是不破坏环境。四明山开发可以从提高农业附加值的角度入手,通过发展旅游业、打造品牌农业来提高产品附加值。

  塑造“四明山”品牌,应注意树立品牌效应,品牌不宜过于小、过于分散。品牌建设需要依靠农业现代化,可以学习台湾、韩国、日本等地做法发展农业,可以在四明山区建立与国际化直接接轨的农业标准,提高农业附加值。农业现代化、农业附加值的提升,既有利于四明山区当地农民,又有利于宁波城市整体发展。

  我上大学之前,一直生活在四明山区,干农活、劈山造田、修公路、种树等活都干过。现在,我最大的爱好就是徒步,每一周都要走一个马拉松。四明山区发展大健康养生产业,有得天独厚的优势,比如,推出几条“浙东文化”森林、乡村步行道,来吸引城里人,这不仅能锻炼身体,也能促使人更好地思考。

  如何传承和弘扬阳明文化?

  问:近年来,国家领导人在多种场合大力推广阳明文化,走向东亚、走向全世界。您对阳明文化增强我们的文化自信,有什么好的建议?

  郑永年:其实,可以由阳明文化延伸开来讲我们的传统文化。

  一直以来,浙江具有悠久的历史文化传统,但浙江作为文化大省的优势没有得到发挥。

  经典的文化都是地方的,越是地方的,越是世界的。如何将地方文化做到国际化?这要有专业人才去做,还是刚才提到的教育问题,要依靠人才引进,依靠教育。要培养和引进人才来发展文化,树立发展文化的意识。

  我们传承和弘扬阳明文化,要注意避免其朝庸俗化方向发展,要深入挖掘王阳明的精神和思想价值,弘扬知行合一、知成一体、开放包容、与时俱进的文化精神。

  智库如何为宁波发展服务?

郑永年从宁波市委常委、宣传部部长万亚伟手中接过国研经济研究院东海分院名誉院长聘书

  问:您受聘担任国研经济研究院东海分院名誉院长,您对家乡宁波智库的建设,以及智库如何为城市发展更好地服务有什么建议?

  郑永年:智库要为地方发展更好地服务,就必须将宁波放到整个浙江省、国家乃至世界的发展中来看。

  做智库就是要预见未来,找出发展的大趋势,使得宁波、浙江、中国的发展不是背道而驰而是顺势而为。智库可以思考如何整合宁波资源优势促进地区经济、社会、文化、教育等方面发展,就如同阳明文化所推崇的“知行合一”,智库要将理念付诸于实践,将想法落到实处。

  做智库的关键是要说真话,只有说了真话,政府和领导人才能做出正确的决策。没有真话,哪里能有好的决策?我们做智库的人,国家领导与平民百姓都要接触。更重要的是,自己尽量争取做到“价值中立”。智库研究员如果没有学术关怀,如果不客观、公正、持中,政策咨询是做不好的,只会越做越浅。

  我是站在我出生的那片土地上来看世界的,也是站在世界这个平台上来看我出生的那片土地的。我觉得,向世界解释中国是中国人的责任,不是西方的责任。我对家乡的智库——国研经济研究院东海分院寄语“国际视野、中国精神、宁波情怀”,也就是这个意思。

郑永年为国研经济研究院东海分院题词

  文字:国研经济研究院东海分院研究员 陈旭钦 王斯佳

  (来源:东南财金 编辑:应红渊)

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